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李紀恆部長在《人民日報》發表署名文章:築牢脱貧攻堅兜底保障的堅固防線

2020-03-27 10:41   人民日報 投搞 打印 收藏

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全國民政系統深入學習領會習近平總書記重要講話精神,緊緊圍繞完善社會救助政策制度、織密織牢脱貧攻堅兜底保障網,紮實履行政治責任,確保完全或部分喪失勞動能力的貧困人口通過兜底保障全部脱貧。

習近平總書記在決戰決勝脱貧攻堅座談會上的重要講話,為努力克服疫情影響、如期打贏脱貧攻堅戰指引前進方向、提供根本遵循、凝聚磅礴力量。全國民政系統深入學習領會習近平總書記重要講話精神,緊緊圍繞完善社會救助政策制度、織密織牢脱貧攻堅兜底保障網,紮實履行政治責任,確保完全或部分喪失勞動能力的貧困人口通過兜底保障全部脱貧。

兜底保障是攻克脱貧攻堅最後堡壘、建立健全長效減貧機制的重大制度安排

作為脱貧攻堅“五個一批”的重要舉措,兜底保障擔負着脱貧攻堅的底線任務,是解決貧中之貧、困中之困、堅中之堅的最後防線,是全面小康的託底安排。通過這項制度,“兜”住最困難羣體,“保”住最基本生活,關係到脱貧攻堅任務目標如期完成,關係到全面建成小康社會整體水平。要把兜底保障放到全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標的高度來審視,放到“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局中來把握。

兜底保障是鞏固脱貧攻堅成果,建立解決相對貧困長效機制的制度安排。兜底保障不僅是解決絕對貧困問題的必要舉措,也是解決相對貧困問題的重要安排。站在這個承上啓下、繼往開來的重要歷史節點,必須着力鞏固提升脱貧攻堅兜底保障成果,按照接續推進全面脱貧與鄉村振興有效銜接的要求,研究完善在建立健全解決相對貧困問題長效機制中發揮兜底保障職能作用的制度框架。

當前,全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脱貧,已脱貧人口中有近200萬人存在返貧風險,邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險,其中一些人需要通過兜底保障脱貧。突發新冠肺炎疫情進一步加大已脱貧羣眾返貧風險,給脱貧攻堅兜底保障帶來新的挑戰。必須採取有效措施,咬定目標、堅持不懈,努力將疫情影響降到最低,堅決完成脱貧攻堅兜底保障重大政治任務,使廣大困難羣眾更好分享經濟社會發展成果,讓全面小康的成色更足、質量更高。

盡鋭出戰、善作善成,全面完成兜底保障重點任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作重要論述和黨中央脱貧攻堅決策部署,按照黨中央關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的要求,全面動員、盡鋭出戰,集中攻堅、善作善成,確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一户、不落一人,高質量完成脱貧攻堅兜底保障各項任務。主要舉措包括:

實施社會救助兜底脱貧行動。建立健全監測預警機制,全面監測未脱貧建檔立卡貧困人口和收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脱貧人口以及建檔立卡邊緣人口。加強數據比對和摸底排查,逐户逐人核實確定兜底保障對象,用足用好農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等兜底保障政策,確保符合條件貧困人口全部納入兜底保障範圍。嚴格落實就業成本扣減、低保漸退等幫扶措施,不斷鞏固提升兜底保障成果。將防止返貧放在重要位置,關注因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增户,對符合條件的及時啓動臨時救助。加大對深度貧困地區的傾斜支持和工作指導,按照黨中央“三個新增”要求,在項目、資金、人才培訓等方面繼續對“三區三州”等深度貧困地區給予傾斜支持,重點加強對“三區三州”及52個未摘帽貧困縣的督促指導。堅持“四個不摘”,做好民政部門牽頭的羅霄山片區和江西省遂川縣、蓮花縣定點扶貧工作,加強對片區重點需求事項的調度,有針對性地對定點扶貧縣提供幫助。

加強特殊困難羣體關愛幫扶。落實低保“單人保”政策,將符合條件的重病、重殘未脱貧人口納入救助範圍,確保應保盡保。全面落實對特困人員、孤棄兒童、事實無人撫養兒童等特殊羣體救助福利政策,做到應養盡養。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,建立健全兩項補貼標準動態調整機制,做到應補盡補。全面落實農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務政策,健全工作機制,加大資金投入,提升關愛服務效能,做到應幫盡幫。實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程,加快推進特困供養服務機構法人登記工作,加強管理服務隊伍建設,確保有集中供養意願且生活不能自理的特困人員都能得到集中供養服務。


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